【中國(guó)化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，十二屆全國(guó)人大常會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡(jiǎn)稱新《標(biāo)準(zhǔn)化法》)，將于2018年1月1日開(kāi)始施行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委副主任于欣麗接受了媒體人的采訪，談出了社會(huì)普遍關(guān)注的修訂前后《標(biāo)準(zhǔn)化法》的主要變化。 　　媒體人：據(jù)了解，《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂10多年前就提出來(lái)了，為什么至今才完成？ 　　于欣麗：《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作自2002年啟動(dòng)，由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制各方意見(jiàn)不統(tǒng)一，所以進(jìn)展緩慢。 　　2015年3月，國(guó)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)，明確了修法原則、主要內(nèi)容和時(shí)間表。2015至2017年，國(guó)院連續(xù)3年將《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂作為“全面深化改革急需的項(xiàng)目”列入立法計(jì)劃。 　　質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委積極配合國(guó)院法制辦和全國(guó)人大，全力推動(dòng)、組織起草了《標(biāo)準(zhǔn)化法修正案(草案)》，召開(kāi)9次征求意見(jiàn)會(huì)、座談會(huì)、專家研討會(huì)，并以書(shū)面等多種形式廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)取國(guó)院有關(guān)行政主管部門(mén)、地方質(zhì)檢部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和專家等各方面的意見(jiàn)。 　　國(guó)院法制辦對(duì)修法工作高度重視，赴多地開(kāi)展調(diào)研，多次組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)，并兩次征求有關(guān)部門(mén)、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾意見(jiàn)。2017年2月，國(guó)院第165次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)草案。4月24日、8月28和10月30日，第十二屆全國(guó)人大常會(huì)3次審議《標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》。11月4日，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式發(fā)布。 　　媒體人：《標(biāo)準(zhǔn)化法》是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本法，標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、百姓生活方方面面，修法遵循的原則是什么？ 　　于欣麗：簡(jiǎn)單說(shuō)是堅(jiān)持3個(gè)導(dǎo)向。一是問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的政府與市場(chǎng)角色錯(cuò)位、市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢等突出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的制度性解決方案。二是改革導(dǎo)向。《改革方案》提出了建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系的改革總體目標(biāo)，修法重點(diǎn)是與《改革方案》相銜接，將改革的內(nèi)容以法的形式固化下來(lái)，確保改革于法有據(jù)。三是實(shí)踐導(dǎo)向，將實(shí)踐中證明行之有效的做法提煉為法律條文，以更好地指導(dǎo)和支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作。 　　媒體人：《標(biāo)準(zhǔn)化法》30年來(lái)*次修訂，變化很大，被稱為“大修”，請(qǐng)問(wèn)這次修訂有哪些重大突破？ 　　于欣麗：和現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》相比，此次修法在很多方面都有重大突破。 　　一是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍?，F(xiàn)行法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍主要限于工業(yè)領(lǐng)域。新法則將標(biāo)準(zhǔn)范圍擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。 　　二是建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制。新法將標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制制度化、法制化，規(guī)定國(guó)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。 　　三是鼓勵(lì)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。新法除采用標(biāo)準(zhǔn)外，擴(kuò)展了我國(guó)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的范圍。明確國(guó)家積極推動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作與交流，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，并鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等各方參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 　　四是建立標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度。新法明確建立標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　五是加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理。新法明確取消強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，僅保留強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)，以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定范圍嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本需要的技術(shù)要求。 　　六是賦予設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。新法規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，將地方標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市。 　　七是發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)的作用。新法對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)提出了不同要求，規(guī)定制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作；制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。 　　八是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)提出要求。在程序上規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見(jiàn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。在內(nèi)容上，要求制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配套。禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。 　　九是明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。新法明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，供社會(huì)公眾免費(fèi)查閱。同時(shí)，國(guó)家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 　　十是賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位。新法規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。 　　十一是建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。新法取消了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，要求企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　十二是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合。為落實(shí)軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，新法規(guī)定國(guó)家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推動(dòng)在國(guó)防和*建設(shè)中采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。 　　十三是增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估制度。新法要求國(guó)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)院有關(guān)行政主管部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。 　　十四是建立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范制度。新法規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。 　　十五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督管理制度。新法增加了標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)的監(jiān)督，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定不符合法定標(biāo)準(zhǔn)制定原則、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、違反標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)則以及未依法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、備案的，規(guī)定了不同監(jiān)督措施。 　　十六是加大違法行為處罰力度。和現(xiàn)行法相比，新法設(shè)置了更多法律責(zé)任，涵蓋所有標(biāo)準(zhǔn)制定主體，涉及標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施的各方面。 　　媒體人：重大突破涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作的方方面面，距2018年1月1日新法開(kāi)始施行還有不到兩個(gè)月，準(zhǔn)備時(shí)間是否倉(cāng)促？ 　　于欣麗：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已啟動(dòng)了新法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。新法所確立的相關(guān)制度有些已實(shí)踐多年，以標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為例，我國(guó)共有11類6300余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用。另外，《改革方案》發(fā)布以來(lái)，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委大力推動(dòng)，也已取得了顯著成效。以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度為例，我國(guó)已有12萬(wàn)多家企業(yè)公開(kāi)了近50萬(wàn)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋近90萬(wàn)余種產(chǎn)品。再以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為例，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已部署啟動(dòng)了39家社會(huì)團(tuán)體試點(diǎn)，共有984家社會(huì)團(tuán)體在平臺(tái)上公布了1817項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)漸成聲勢(shì)。 　　編輯點(diǎn)評(píng) 　　每一個(gè)重大突破都瞄準(zhǔn)了問(wèn)題，深化了改革，都有廣泛的實(shí)踐為基礎(chǔ)，作為國(guó)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委均做出不懈的探索與努力。 　　(原標(biāo)題：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委副主任談標(biāo)準(zhǔn)化法“大修”)

（來(lái)源： 質(zhì)量與認(rèn)證）